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自治区地方金融监督管理局 关于《内蒙古自治区地方金融监督管理条例》贯彻实施工作重点

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地方金融立法工作,是我区深入贯彻党中央决策部署和全国第五次金融工作会议精神,按照权责一致原则强化地方监管责任,全面落实“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务的主动实践和重大举措。《内蒙古自治区地方金融监督管理条例》是自治区党委的重点改革任务,自治区人大常委会2020年立法的重点审议项目,也是自治区政府的重点调度工作。
  自治区地方金融监督管理局作为《条例》的起草部门,主要从以下几方面进行了思考、总结和提炼。一是结合国家、自治区关于地方金融工作的要求和部署,就如何在我区落实、落细、落地,推动各项工作取得实效,进行了深入思考、总结和提炼。二是结合我区地方金融发展实际,坚持问题导向,就如何补齐突出短板、解决主要问题进行了深入思考、总结和提炼。三是结合我局地方金融监管工作实践,在高效率用金融、高质量管金融、高水平办金融等方面,就如何形成长效化、常态化的法治保障和政策措施进行了深入思考、总结和提炼。
  《条例》是我区地方金融领域的首部地方性法规。按照自治区政府关于“做好宣传落实工作,严格依法合规监管,全力提高地方金融监管能力”的相关部署,在下一步工作中,我局将对照《条例》要求,制定任务清单,全面盘点并补足工作差距,精准靶向发力解决突出问题;排好优先次序,统筹规定动作做到位,自选动作有特色;压紧压实责任,组织协调各盟市、各有关部门、地方金融组织、地方金融机构层层传导压力,严格贯彻落实。具体做好以下三方面工作:
  一、把加强宣传培训作为贯彻落实《条例》前过渡期内的当务之急。通过对《条例》基本内容和具体要求的全面宣传解读,有计划、分层次组织盟市、旗县地方金融监管人员,就如何提升行政执法能力开展专题培训;组织行业协会、地方金融组织及地方金融机构,就如何提升规范经营能力和风险防控能力开展专题培训;与中央驻区金融监管部门、自治区各有关部门,就如何在地方金融监管、信息共享、风险处置等方面加强协作开展专题研究。同时,还将充分利用广播、电视、网络等媒体以及通过发放宣传资料等方式面向社会公众普及金融政策,营造良好法治氛围。
  二、把完善监管体系作为贯彻落实《条例》的重点工作。一是建立健全自治区、盟市、旗县三级监管工作体系,进一步推动基层明确执法主体、加强人员配置,建设一支懂监管、会监管、敢监管、精监管的地方金融行政执法队伍,严格落实国家、自治区赋予各级地方金融监管部门的职能职责和工作要求。二是建立健全地方金融监管政策体系,制定完善行政执法规则和规范操作流程,逐一细化面向7类地方金融组织的监管实施细则,以及统计报告、信息公示等各项制度,提升地方金融监管的规范化、标准化、精细化水平。三是建立健全形式多样、互为补充的地方金融监管措施体系,抓紧建设地方金融组织监管信息平台,加强现场检查、非现场监测、专项审计、监督管理评级等手段的运用,不断提升地方金融监管效能。
  三、把引导地方金融健康规范发展作为贯彻落实《条例》的目标任务。一是结合做好“六稳”工作和“六保”任务,充分发挥政策引导激励作用,用好政金企的协调、对接,金融服务评价、发布等手段,探索支持地方法人金融机构补充资本金、深化地方金融改革的路径,加大对实体经济的金融支持力度。二是结合我局今年开展的地方金融组织“监管年”活动,综合运用监管谈话、窗口指导、警告通报、限期整改、罚没处罚等措施,加大对违法违规企业以及“失联”“空壳”企业的监管、处罚、清退力度,坚决打赢打好防范化解重大金融风险攻坚战,守好地方金融风险底线。三是结合正在编制的“十四五”金融发展与改革规划,支持具备条件的地区、地方金融组织按照国家、自治区发展战略进行改革创新、先行先试,打造地方金融监管与服务样本地区、示范机构,加大对金融健康规范发展的激励引导力度。

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